为全力促进房地产市场平稳健康发展，南京市正探索建立全市统一的“安置房源超市”。

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8月4日，南京市住房保障和房产局发布《进一步优化政策举措促进南京房地产市场平稳健康发展》（以下简称“《举措》”），涉及新房补贴、房票安置、提升预售监管资金使用效率等8条新政。

《中国经营报》记者注意到，上述《举措》指出，南京市将认真贯彻相关精神要求，市促进房地产市场平稳健康发展领导小组成员单位将结合市情适时优化政策举措，全力促进房地产市场平稳健康发展，具体操作细则由各相关部门陆续出台。

在南京市出台《举措》背后，南京市新房市场正面临降温压力。克而瑞统计数据显示，7月，南京市商品住宅市场供应38.92万平方米，环比下降31.78%，同比下降7.39%；成交面积36.63万平方米，环比下降28.21%，同比下降38.94%。其中，南京市商品住宅成交量已连续下降4个月，7月份创下了2020年2月以来的单月新低。

中指研究院高级分析师赵芊表示，南京市正通过出台发放购房补贴，建立“安置房源超市”，提升预售资金使用效率等多项利好政策，全力促进房地产市场平稳健康发展。

（7月，南京新房成交套数降至新低点。克而瑞/图）

推行房票安置政策

此次南京市优化调整楼市政策，最受关注的便是计划推行房票安置政策。《举措》指出，将研究出台《南京市征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行办法》，拓宽补偿安置渠道，满足被征收群众多样化安置需求。

赵芊告诉记者，早在2022年，南京市远郊板块已经试点发放房票。此次新政策提出，针对集体土地征收推行房票安置，有助于继续扩大房票安置范围，持续释放购房需求。

据了解，今年上半年，南京市还出台了《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》，南京市主城六区内国有土地上房屋征收项目可适用房票安置，江北新区和江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区亦可参照执行，政策执行有效期2年。

根据规定，被征收人收到房票后，需在12个月内使用。购房成交价格不超过房票票面金额的，新购房屋免征契税，房票余额可以向区房屋征收部门申请现金兑付。

在房地产业内人士看来，南京市此次优化调整政策无疑扩大了房票安置政策的实施范围，同时南京市还将探索建立全市统一的“安置房源超市”。

《举措》指出，分类整理全市各类可供安置的商品房和保障房，面向各区征收主体打造市级层面的安置房源选择平台，按照市场化原则引入跨区、跨街道安置机制，有效满足被征收群众多样化安置需求。

赵芊分析认为，建立统一的“安置房源超市”，将南京全市各类可供安置的商品房和保障房进行整合，对于缓解远郊新城板块的去库存压力而言，或将起到积极作用。

与此同时，《举措》宣布将对购买新建商品住房实施补贴。具体而言，鼓励新六区继续根据区域市场实际，对在规定期限内购买新建商品住房的，按合同价给予一定比例的购房补贴，栖霞区和雨花台区结合辖区内市场实际经评估后对购买新建商品住房的实施补贴，切实减轻刚性和改善性购房负担。

“早在2022年，南京市六合、溧水、高淳等远郊区就已推行一系列的购房补贴政策。”赵芊表示，此次出台的《举措》首次提及栖霞和雨花台两区可结合辖区内市场实际经评估后对购买新建商品住房的实施补贴，切实减轻刚需、改善购房者的资金负担。“这也是南京市在综合研究各个区域市场购房客群后提出的政策，预计各区后期会出台具体实施细节，不过实施效果还有待观察。”

多举措促进市场复苏

克而瑞统计数据显示，7月，南京市商品住宅市场供应38.92万平方米，环比下降31.78%，同比下降7.39%；成交面积36.63万平方米，环比下降28.21%，同比下降38.94%；成交均价33832元/平方米，环比上涨8.11%，同比上涨3.24%。

另据我爱我家统计数据，7月，南京市新房上市量为2977套（不含高淳、溧水区），环比下降26%，创下了今年2月以来的新低。从供销情况来看，7月供销比为1.09，环比下降了0.11。

在去化方面，克而瑞统计数据显示，7月，南京市新房开盘当天去化545套，整体去化率为18%，环比下滑了3个百分点。“由于7月推盘项目集中在溧水、淳化、禄口、江宁滨江、板桥等城市外围板块，拉低了整体去化率。”

我爱我家方面也表示，随着成交量下滑，不少开发商在今年下半年的推盘节奏也明显放缓，7月南京市新房上市量有所减少，加上市场需求不足，导致全月新房成交跌破3000套，创下近年来的新低。

目前，南京库存量仍处于高位，多数板块都供过于求。我爱我家统计数据显示，截至7月底，南京市新房库存量为51538套（不含高淳、溧水区），环比小幅增加0.7%，也是2月以来的新高。根据测算，目前，南京市新房库存量完全消化需12.9个月，环比增加了0.5个月，去库存压力较大。

在提振楼市需求的背景下，南京市除在需求端发力外，《举措》也着眼于从进一步优化车位、车库销售审批手续等企业端入手。项目车位车库达到预售条件的，允许与地上房屋同步申请上市销售，并结合项目实际优化符合条件的第二个车位的上市销售审批手续，有效满足居民车位车库购置需求，促进盘活企业存量资产。

《举措》还指出，将进一步提升预售监管资金使用效率。优化商品房预售资金不可预见费管理，开发企业可根据项目进度情况申请逐步释放不可预见费额度。

对此，赵芊告诉记者，在预售资金监管方面，南京市的政策一直较为严格，各个节点资金的返还都有着明确的要求。本次针对商品房预售资金不可预见费的管理进行优化，能够提升资金使用效率，持续优化营商环境。

“整体来看，尽管近期全国层面频繁释放出积极信号，但对于南京市当前持续探底的房地产市场行情来看，预计短期刺激效果有限。”克而瑞方面分析认为，从南京市8月份的待上市项目来看，供应端仍将维持低位，成交端整体有望止跌企稳。“但考虑到当前购买力仍旧不足，有效需求在短期内难以回升，去库存仍为当前市场发力的关键。”

（文章来源：中国经营网）

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